“广大环境资源界委员要在加强生态环境保护、以高水平保护支撑高质量发展上作出新贡献。”3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员时这样嘱咐。“深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。”3月5日，十四届全国人大二次会议开幕，“建设人与自然和谐共生的美丽中国”写入今年政府工作报告。“为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定青藏高原生态保护法，修改海洋环境保护法，作出关于设立全国生态日的决定，启动生态环境法典编纂工作。”3月4日，十四届全国人大二次会议首场新闻发布会上，一系列立法亮点“绿意”甚浓……春日初暖，时盛岁新。从广袤田野到美丽乡村，从基层一线到科研前沿，来自各行各业的代表委员们围绕促进人与自然和谐共生建言献策，为美丽中国建设贡献力量。
牵挂江河湖海，交出绿色答卷
长江浩荡万里，黄河九曲奔流。大江大河连山襟海，润泽美丽中国。“加强重要江河湖库生态保护治理。”今年的政府工作报告这样指出。厦门，是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地。1988年3月，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志，创造性提出“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境”的筼筜湖综合治理理念，开启了厦门人海和谐的探索之路。36年来，从一个湖到一片海，厦门坚持陆海统筹、河海联动，不断构建从山顶到海洋的保护治理大格局，探索出一条协同推进高质量发展和高水平保护、促进人海和谐的生态文明实践路径。其中，推行河湖长制是“厦门实践”经验之一。2023年1月1日，《厦门经济特区河湖长制条例》正式实施，明确每年3月30日为厦门市“河（湖）长日”，纪念筼筜湖综合整治20字方针的提出。今年全国两会期间，全国政协委员、厦门市副市长张志红提出了“设3月30日为全国统一的河（湖）长日”的建议。她认为，设立全国统一的“河（湖）长日”，借鉴各地成功经验形成标准化的指导方案，可以更好地推动“河湖长制”走向“河湖长治”。从“厦门实践”出发，生态文明建设如何百尺竿头更进一步？全国人大代表，福建社会科学院党组成员、副院长黄茂兴建议，要更加注重改革的系统性、整体性和协同性，深入推进生态文明体制机制创新，强化绿色低碳技术攻关，并充分挖掘和体现生态资源环境要素的市场价值。长江、黄河两条母亲河的健康与安澜，是挂在代表委员们心头上的大事。党的十八大以来，习近平总书记多次深入长江、黄河两岸考察，为推动大江大河的保护领航掌舵、谋篇布局。各部门共抓大保护，协同推进大治理，一幅幅鸟翔鱼跃的生态图景徐徐铺展。长江流域、黄河流域的生态保护与治理，都是复杂的系统性工程，一系列攻坚行动仍在扎实推进。在全国政协委员、河南大学学术副校长傅声雷看来，黄河流域仍存在一些突出的生态问题，如黄河上游局部地区生态系统退化、水源涵养功能降低；黄河中游水土流失严重，汾河等支流污染问题突出；黄河下游生态流量偏低，一些地方河口湿地萎缩；水资源利用较为粗放，农业用水效率不高……“除了要科学开展黄河流域生态修复，如何协调上下游、左右岸的水资源利用和经济发展也非常重要，生态补偿是统筹此两者关系最好的杠杆。要加强黄河全流域水资源管理，健全跨省区生态补偿制。”傅声雷认为，当前跨省区的生态补偿尚未很好得到落实，亟须在国家层面制定相关规定和标准来统筹指导。如何落实好“共抓大保护”、推动长江经济带高质量发展？全国人大代表、武汉市土地整理储备中心主任亢德芝建议，在长江干支流开展流域综合治理。“流域综合治理是一项系统工程，需要打破传统流域治理中条块分割、多头治理、分段管理、属地管理的单要素单目标治理模式，实施流域统筹的协同治理模式。”她建议，把流域综合治理的做法和经验推广到整个长江干流和主要支流，助力筑牢长江生态屏障。“今年全国两会，我重点关注枯水期洞庭湖水生态环境治理。”住湘全国政协委员柳玲玲出生成长于洞庭湖畔，对被誉为“长江之肾”的洞庭湖有着特殊情结。作为一名教师，她经常与学生们分享生态保护小故事，让生态文明建设的种子在青少年的心中扎根。跨越江河湖海，促进人与自然和谐共生的脚步还在不断向前。
探寻“两山”转化路径，厚植绿色发展底色
3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员时强调，拓展生态产品价值实现路径。安吉，“两山”理念发源地，著名的竹乡。2021年年底，安吉县成立了全国第一个县级竹林碳汇收储交易平台；今年1月，安吉167个村拿到了竹林碳汇共富项目的第一笔分红，共计3亿元。如今，越来越多的竹林，实现了点“绿”成“金”的蝶变。在全国人大代表、浙江省安吉县天荒坪镇余村村党支部书记汪玉成眼中，竹子一头连着生态文明，一头连着共同富裕。今年全国两会上，他带来了大力推进“以竹代塑”、加快生态产品价值实现的建议。“希望通过这种方式，中国可以向世界提供塑料污染源头治理新方案，同时为竹资源丰产地区提供新发展路径，为实现碳达峰、碳中和提供重要支撑。”汪玉成表示。如何利用生态资源促进农村经济发展，是全国人大代表、江苏省宜兴市西渚镇白塔村党总支书记欧阳华一直挂念的事。他所在的白塔村，正不断探索适合自身特点的美丽乡村创建之路，在推动乡村发展中“留青山、保绿水、守净土”。“然而，在调研中，我们发现，目前我国农村还有部分地区对生态文明建设的内涵缺乏正确认识，有的以牺牲环境为代价盲目发展，而有的则无法很好地平衡环境保护与经济发展。”欧阳华坦言。他建议，生态资源的利用应注重与新兴产业、乡村旅游相结合，支持农村发展“小而特、小而品、小而优”的高质量新业态产业。同时，政府相关部门要高度关注农村生态平衡问题，做到资源共存、财富共有，让人民群众在优美的生态环境中有更多的安全感、获得感和幸福感。作为全国政协委员，江西金沙2004路线js5副院长吴代赦持续关注生态产品价值实现相关课题。在扎实调研的基础上，他围绕拓展延伸生态产品产业链和价值链、建立产业人才储备、完善产业体系建设等提出建议。吴代赦表示，推进生态文明建设需要久久为功，“我将积极建言献策，不负人民重托”。
织密法治之网，护航美丽中国
党的十八大以来，我国生态环境发生历史性、转折性、全局性变化，生态文明法律制度体系逐步形成。从制定青藏高原生态保护法，修订海洋环境保护法，到积极推进生态环境法典编纂工作，各项法律载满“看得见绿水青山”的民意，法治护航美丽中国的力量愈发坚实。推动生态文明建设法治化水平更高，是全国人大代表、浙江清华长三角研究院生态环境研究所所长刘锐的心愿。今年，她带来了一份关于探索建立生态文明报告制度、完善生态文明法律制度体系的建议。“我国生态文明建设的制度机制主要存在法治建设需要配套完善、监督制度需要不断深化、监督机制需要贯通协同等问题，应从加强法治保障、完善监督机制着手，持续深化改革、完善机制措施。”刘锐表示。今年1月，刘锐在调研中关注到嘉兴市生态文明建设报告制度的创新之处：报告内容从生态环境拓展到生态经济、生态生活、生态制度、生态文化等重点领域，报告主体拓展至“一府两院”；健全了工作推进、协同协作、整改落实和数智应用四大机制，将生态文明建设监督作为各级人大和人大代表履职的重要内容等。基于前期调研，刘锐建议，加强生态文明建设法规体系的研究，加快生态文明建设促进法的立法工作。同时，围绕贯彻落实中央关于全面推进生态文明建设、美丽中国建设等重大决策部署和生态文明建设法律法规的实施，在全国推行生态文明建设情况报告制度，推动人大、行业部门、司法、审计、纪检监察、社会等多方监督协同贯通，形成全社会共推生态文明建设的新格局。自然保护地是生态建设的核心载体，在维护国家生态安全中居于首要位置。2023年7月，习近平总书记在四川考察时强调，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化国土空间管控和负面清单管理，严格落实自然保护地、生态保护红线监管制度。要加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系。全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文注意到，当前，我国还未有专门系统的自然保护地法和国家公园法，实践中主要依靠各省份人大制定的自然保护地条例及各地政府出台的政策性文件作为执法、司法的依据，法律保护标准不统一。同时，各地实行的自然保护区条例内容覆盖面过窄，导致跨省交叉自然保护地部分区域处于管理疏漏状态。对此，巩富文建议制定自然保护地法，在法律制定中应遵循人与自然和谐共生、科学规划利用、加强协作配合等原则。
